審批制與備案制到底有何區(qū)別？

1、“備案制”是指測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別：企業(yè)只要將項目測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別的具體情況的資料交與相應(yīng)的政府行政管理機關(guān)備案即可。

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2、“審批制”是指：企業(yè)需要將該項目的具體情況的資料報與相應(yīng)的政府行政管理機關(guān)審核批準，否則不予立項的制度。

相比而言，“審批制”比“備案制”案制要求更高，管理更為嚴格。

審批編制和備案編制的區(qū)別

審批制：不設(shè)法定的條件，純靠政府判斷誰能公開發(fā)行誰不能公開發(fā)行，沒有一個固定的判斷標準。企業(yè)價值由政府判斷。和注冊制是一個制度的兩個名字，公開發(fā)行不設(shè)條件，只要進行真實準確完整的信息披露，政府只要求發(fā)行人將問題說清楚即可。企業(yè)價值由市場判斷。使用財政資金的適用于審批制。未使用財政資金的適用于備案制。

法律依據(jù)

《施工組織設(shè)計（方案）編制、審批和備案管理規(guī)定》第一條 為了規(guī)范項目施工中施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案的編制、審批和備案管理工作，滿足公司技術(shù)管理要求，特制定.本規(guī)定。

《施工組織設(shè)計（方案）編制、審批和備案管理規(guī)定》第二條 本規(guī)定所指的施工組織設(shè)計包括項目實施性施I組織設(shè)計、重要單位（項）工程施工組織設(shè)計、臨時用電組織設(shè)計、爆破工程施工組織設(shè)計（施工方案）等，也包括部分分項工程施工組織設(shè)計（或者施工方案） 。

審批制和核準制，備案制的區(qū)別

案制、核準制與審批制的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，適用的范圍不同。審批制只適用于政府 投資項目；核準制則適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大項目和限制類項目；備案制適用于企業(yè)投 資的中小項目。

第二，審核的內(nèi)容不同。過去的審批制是對投資項目的全方位審批，而核準制只是政府從 社會和經(jīng)濟公共管理的角度審核，不負責考慮企業(yè)投資項目的市場前景、資金來源、經(jīng)濟效益等因素。

第 三，程序環(huán)節(jié)不同。過去的審批制一般要經(jīng)過項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等多個環(huán)節(jié)，而核準制、 備案制只有項目申請核準或備案一個環(huán)節(jié)。

審批、核準、備案類項目有什么不一樣

1、適用的范圍不同。審批制只適用于政府投資項目；核準制則適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大項目和限制類項目；備案制適用于企業(yè)投資的中小項目。

2、審核的內(nèi)容不同。過去的審批制是對投資項目的全方位審批，而核準制只是政府從社會和經(jīng)濟公共管理的角度審核，不負責考慮企業(yè)投資項目的市場前景、資金來源、經(jīng)濟效益等因素。

3、程序環(huán)節(jié)不同。過去的審批制一般要經(jīng)過項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等多個環(huán)節(jié)，而核準制、備案制只有項目申請核準或備案一個環(huán)節(jié)。

擴展資料

政府核準投資項目管理辦法

第一章總則

第一條為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。

前款所稱項目核準機關(guān)，是指《核準目錄》中規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)?！逗藴誓夸洝匪Q國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關(guān)由省級政府確定。

項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當由本級財政予以保障。

第三條企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準機關(guān)。

第四條項目核準機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第五條?項目核準機關(guān)及其工作人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準審查條件，不得超出辦理時限。

第六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準機關(guān)應(yīng)當依法將核準過程、核準結(jié)果予以公開。

第七條項目核準機關(guān)應(yīng)當建立項目核準管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第八條外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

參考資料：百度百科-政府核準投資項目管理辦法

核準制、備案制和審批制的區(qū)別

工程項目有三種制度，分別為核準制、備案制和審批制，那么核準制、備案制和審批制這三種制度有和區(qū)別呢?下面我給你介紹核準制、備案制和審批制的區(qū)別。

1.核準制、備案制和審批制的區(qū)別

主要是從項目投資主體上來區(qū)分。以前的項目，不管是政府投資的，還是企業(yè)投資的，都是審批制，這樣嚴重影響了審批效率。

改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。

對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、 安全生產(chǎn) 、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。

對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請 報告 。各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)力。

現(xiàn)在，為提高企業(yè)的自主能力，讓企業(yè)更多的享受企業(yè)經(jīng)營的自主權(quán)利和承擔市場變化而帶來的風險，今后，由企業(yè)投資的項目就可以實行核準和備案制了。

其中在國家和本省發(fā)改委制定的核準項目名錄的項目，需要實行核準制度，其他項目就可以實行備案制度了。簡單的說，超過一定規(guī)模的項目，發(fā)展計劃部門為了綜合統(tǒng)籌當?shù)厣踔寥珖墓┣箨P(guān)系，就需要進行核準。

至于使用國家資金的項目以及政府投資項目，仍實行以前的審批制度。

2.核準制

核準制是指對企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的重大項目和限制類項目不再由政府進行審批。政府只是從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，但要依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。實行核準制的范圍和權(quán)限，由《政府核準的投資項目目錄》作出規(guī)定。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目 建議書 、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)壞境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。

對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

3.備案制

健全備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定為，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

備案制是指企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。

其后，企業(yè)即可自行組織建設(shè)。企業(yè)報送備案的項目，除不符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準或?qū)徟闹?，地方政府投資主管部門應(yīng)當予以備案。

4.審批制

主要針對申請政府投資建設(shè)資金(各級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和用于基本建設(shè)的 其它 財政性資金)的項目實行審批制。

5..核準制、備案制和審批制的應(yīng)用領(lǐng)域

政府投資建設(shè)資金使用范圍：主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。主要用于以下領(lǐng)域的項目：

1、科技、 教育 、 文化 、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目;

2、城市建設(shè)、環(huán)境保護和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

3、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目;

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

5、各級行政、政法等政權(quán)建設(shè)項目;

6、與中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資或國債投資配套的項目;

7、黨委、政府確定的其它重大項目。

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