測繪資質分級標準2021

2021年測繪資質分級標準

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通用標準

一、主體資格

1、具有獨立法人資格。企業(yè)法人中順豐甲級測繪資質的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導航電子地圖制作資質順豐甲級測繪資質的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。

2、以規(guī)劃、勘察、設計、施工等為主要業(yè)務的單位，應當設有相對獨立建制的測繪生產機構和主管測繪生產的負責人。

3、申請測繪資質的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

二、專業(yè)技術人員

1、本標準所稱高級、中級和初級專業(yè)技術人員，是指經具備相應職稱評定資格的機構頒發(fā)或認可的具有相應專業(yè)技術職務任職資格的人員。

2、未取得專業(yè)技術職務任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當通過測繪職業(yè)技能鑒定。

3、本標準所稱測繪相關專業(yè)技術人員，是指地質、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術人員，或者能夠提供其在校期間所學專業(yè)開設測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術人員，但不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數量的50%。申請地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網地圖服務資質的單位，測繪相關專業(yè)技術人員不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數量的70%。

4、同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數量的要求不累加計算。

5、法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術人員。

三、儀器設備

按各專業(yè)標準核算儀器設備數量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。

隨著科學技術的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應儀器設備。

使用通用測繪專業(yè)軟件的，應當通過國家測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質量管理

1、質量保證體系認證：甲級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證;乙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核。

2、配備專門的質量檢驗機構和質檢人員：甲、乙級測繪單位質檢機構、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質檢人員，丁級測繪單位配備兼職質檢人員。

六、檔案和保密管理

1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書;明確專人保管、提供統(tǒng)計報表;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質和庫房。

2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應當通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。

七、測繪業(yè)績

凡申請測繪資質升級和變更業(yè)務范圍的，應當具有以下業(yè)績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

2、業(yè)務規(guī)模和質量水平

申請甲級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

申請乙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

測繪資質甲級和乙級的區(qū)別

一、測繪資質等級

測繪資質分為甲、乙兩個等級。測繪資質的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。

二、測繪資質審批

導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。前款規(guī)定以外的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

三、資質證書

測繪資質證書有效期五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質滿2年且業(yè)績達到標準要求可提出升甲級申請。

四、證書發(fā)證機關

證書上發(fā)證機關都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、申報條件

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

3、有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

4、有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

六、注意事項

「法人資格」

1、法人資格。非法人企業(yè)、辦事處等不具有法人資格。

2、法定代表人是否中國大陸公民。

3、是否外商投資企業(yè)，如是需依照《外國的組織和個人來華測繪管理暫行辦法》規(guī)定辦理。

「技術人員」

1、職稱證書：提供網查或紅頭文件（提前電話落實真實性）+評審表。職稱證書上沒有寫明專業(yè)的，應提交職稱評審材料證明專業(yè)。

2、山東/浙江：要求外省職稱需要辦理職稱調入。

3、學歷證書：提供學信網查驗文件或學校出具的證明（中專學歷）。

4、建議人員需要配合出場。

5、用較多跨省技術人員建議單位配合提供銀行回執(zhí)單和工資流水。

6、技術員證書等（如測量員）不屬于職稱證書。

7、注冊測繪師可作為中級測繪專業(yè)技術人員使用。單位拿到資質后再走注冊流程。（新單位無資質，不能進行注冊，延期注冊跟變更注冊都是在證書有效期內操作，證書有效期過了之后新的單位要選逾期注冊。）

8、技術人員必須具有中國國籍，不得兼職。

9、甲級可用2名退休人員，乙級可用1名，可以超過65周歲。

10、技術人員需提供真實的聯(lián)系電話。

「技術裝備」

1、設備不可以租賃，允許新買或裝備所有權轉移（即可購買二手的），需提供裝備所有權轉移證明材料和發(fā)票原件。

2、GNSS接收機、全站儀、水準儀還需提供儀器檢定證書。精度應當分別不低于5mm+1×10-6D、2＂、S1。

「三大體系制度」

檔案室是硬性要求，必須具有三鐵八防。

三鐵：鐵門、鐵窗（無窗也可以）、鐵柜，鐵架可按單位實際情況看是否需要提供；

八防：防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防有害氣體、防有害生物（蟲、霉、鼠 等，即要有滅火器、監(jiān)控、遮光窗簾、干燥劑、空調、溫濕度計、防蟲防鼠藥劑）

七、申報資質標準

八、申報網站：全國測繪資質管理信息系統(tǒng)（試運行）

九、申報時間進度

注冊系統(tǒng)——填寫系統(tǒng)——系統(tǒng)審批——現(xiàn)場核查——信息公開——頒發(fā)證書

十、下證時間

提交完所有資料后，最快一個月下證，慢的就兩三個月也能批下來了。

京東物流獲得這項資質“通達系”真正的對手來了

提到國內快遞物流知名企業(yè)，人們想到的更多是順豐和“通達系”。而在2019年，京東物流完成了從企業(yè)物流向物流企業(yè)的華麗轉型，實現(xiàn)單季盈利，并傳出上市的消息，一躍成為行業(yè)“黑馬”。一夜之間，快遞物流同行們似乎首次感受到了來自京東物流的壓力。

近日，京東物流申請的新增甲級專業(yè)范圍“導航電子地圖制作”業(yè)務獲批，這意味著京東物流成為繼順豐之后我國第二家具備導航電子地圖制作（甲級）測繪資質的快遞物流企業(yè)。隨著此次相關資質的獲批，京東物流將可以開展與自動駕駛、高精地圖采集相關的業(yè)務研發(fā)以及技術開放業(yè)務。

事實上，京東物流早在2016年就已經開始了無人配送機器人的研發(fā)與應用，而要保證無人配送的安全性和有效性，需要高精度地圖的支持，此次京東物流獲得相關資質，無疑為無人配送技術的發(fā)展鋪平了道路。

此外，無人物流目前已發(fā)展成為行業(yè)新風口，頭部企業(yè)紛紛布局，自動駕駛等相關技術正受到企業(yè)熱捧，京東物流相關業(yè)務獲批之后已占得先機，如果一切順利，未來或許在順豐之后就不再是“通達系”，而是京東物流了。

京東物流獲大蛋糕

根據原國家測繪地理信息局2016年下發(fā)的《關于加強自動駕駛地圖生產測試與應用管理的通知》，自動駕駛地圖（高精地圖）必須由具有導航電子地圖制作測繪資質的單位承擔，因此該項測繪資質成為含金量很高的甲級測繪資質之一。在京東物流之前，我國已有21家單位獲得相關資質。

雖然在國內已有不少公司獲得這一資質，但在快遞物流行業(yè)，僅僅只有順豐和京東物流兩個幸運兒。如此看來，不少人將京東物流與順豐做對比也是有一定道理的，而京東物流拿到這個資質也給“通達系”敲響了警鐘。

在無人配送領域的布局上，京東物流并不是第一個吃螃蟹的，但后來居上的趨勢逐漸顯現(xiàn)。在2019京東全球 科技 探索 者大會上，京東物流發(fā)布了配送機器人4.0，并可改造成多功能無人駕駛車輛，走在行業(yè)前列。

在電子地圖甲級測繪資質加持下，京東物流不僅無人配送業(yè)務能夠加速發(fā)展，還得到了搶占一塊市場大蛋糕的機會。根據高盛對高精地圖全球市場的判斷，預計未來十年，高精度地圖行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期，到2020年高精度地圖市場為21億美元，2030年該市場將達到200億美元。

這對于在2019年剛剛實現(xiàn)盈虧平衡的京東物流而言，的確是一個不可錯過的機遇。值得注意的是，高精地圖并非僅限用于自動駕駛。獲得電子地圖甲級測繪資質之后，京東物流不僅可以提升自身在無人駕駛方面的技術水平，還能將高精地圖運用到智能零售等多個方面。

京東物流可以借此實現(xiàn)技術輸出，將高精地圖的產品、技術、數據等向合作伙伴開放，甚至是快遞物流同行們也能夠成為京東物流的技術輸出對象，這也能夠契合整個京東集團向技術公司轉型的愿景。

“通達系”真正的對手

近年來，京東集團在技術上進行了大規(guī)模投入，或許正是技術上的深厚積累讓京東物流在2019年迎來了命運的轉折點。在“通達系”激烈爭奪市場份額、價格戰(zhàn)硝煙四起時，京東物流默默在技術領域深耕，并從夾縫中殺出成為一匹“黑馬”。

從2017年開始獨立運營到2019年底，經過2年多時間的開放，京東物流實現(xiàn)了從企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉型，對外開放的效果也是顯而易見的。在我國快遞行業(yè)增速逐漸放緩之時，京東物流服務收入保持了高速增長，2019年“618”和“雙11”期間，京東物流非京東平臺物流服務收入分別同比增長120%和150%。

截至2019年底，京東物流外部訂單收入占比超過40%，超預期完成了收入、利潤的目標。隨著無人物流相關技術的不斷成熟，京東物流在對外開放方面或許能夠找到另外一個發(fā)力點，在與“通達系”等競爭對手的對抗方面又多了一分勝算。

目前主流快遞物流企業(yè)紛紛加碼智慧物流技術，京東物流更是將技術作為底層驅動力納入核心發(fā)展戰(zhàn)略。而這其中，自動駕駛和高精地圖相關的技術可謂核心部分。在這些前沿技術支撐下，京東物流25座亞洲一號組成了亞洲規(guī)模最大的智能倉群，而首個5G物流園區(qū)和亞洲最大一體化智能物流中心東莞亞洲一號投用成為行業(yè)亮點。

雖然“通達系”等同行們也正在加大轉運中心等物流基礎設施的建設力度，但從實際效果來看，“通達系”或許正在從行業(yè)領跑者變?yōu)樽汾s者，至少在時效性方面，“通達系”已經有些跟不上京東物流的步伐。

從京東物流2019的戰(zhàn)績來看，24小時達服務覆蓋全國88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核心城市“211”訂單占比達90%，雙11期間92%的自營訂單實現(xiàn)24小時達，這一時效表現(xiàn)已經大幅超過行業(yè)平均水平。取得這些突破的背后，是京東物流在包括無人物流在內的智慧物流技術方面的長期布局。

當然，京東物流獲得電子地圖甲級測繪資質并不意味著可以高枕無憂，快遞“一哥”順豐先于京東物流獲得電子地圖甲級測繪資質，自然不會坐等京東物流在這一領域崛起，勢必會有相關動作來保住先發(fā)優(yōu)勢，如此一來，京東物流將在順豐的壓力下前行。

此外，順豐在無人配送領域同樣早有布局，在京東物流推出配送機器人4.0的前一個月，順豐就已公開展示了樓宇配送機器人。順豐這款機器人采用自動駕駛技術，可實現(xiàn)自主避障已經厘米級實時定位，這就意味著順豐的自動駕駛、高精地圖等技術已經運用自如，成為京東物流強勁的對手。

除了順豐，“通達系”幾家公司同樣不可小覷，京東物流背后有京東集團，而“通達系”背靠著阿里這棵大樹。阿里旗下的菜鳥網絡在無人配送方面的布局足以和京東物流相抗衡，一旦“通達系”和菜鳥在無人物流領域深度合作，壓力恐怕又回到了京東物流身上。

順豐和“通達系”兩股力量都是京東物流必須意識到的威脅，順豐“一哥”的地位相對比較牢固，京東物流剛剛實現(xiàn)盈利不宜將其作為第一目標，而“通達系”正好可以拿來“練手”。趁對手們還在內斗，京東物流在得到含金量很高的資質加持下跑的越快越好。

來源: 電商報

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