二本測(cè)繪工程好就業(yè)嗎
二本測(cè)繪工程好就業(yè)嗎？我也是武漢大學(xué)測(cè)繪工程方向的。目前中隊(duì)人才招聘這塊我也負(fù)責(zé)。我覺(jué)得這個(gè)專業(yè)以研究生最好就業(yè)。其次本科生，博士生反而就業(yè)工作范圍窄了些。就業(yè)這塊地理信息系統(tǒng)、遙感和大地測(cè)量的好些。如果想順利就業(yè)，需要讓自己靠近幾下幾個(gè)條件：
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1.
在大學(xué)期間最好參與項(xiàng)目；
2.
如果是本科畢業(yè)最好工資待遇這塊期望值不要太高，至于編制等福利到了單位憑實(shí)力說(shuō)話；
3.
如果是GIS方向的。最好是研究生再就業(yè)；
4.
在學(xué)校的一些業(yè)余項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)并不會(huì)給就業(yè)帶來(lái)多大的優(yōu)勢(shì)，如果可以，最好在就業(yè)前半年參與到生產(chǎn)單位實(shí)習(xí)，對(duì)個(gè)人就業(yè)有很大幫助。
有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心改革發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
一、隊(duì)伍基本情況
有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心（以下簡(jiǎn)稱有色地調(diào)中心或中心）系2001年由原中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司地質(zhì)勘查總局及其未屬地化的直屬單位改組而成，是中編辦批準(zhǔn)成立的正局級(jí)事業(yè)單位，隸屬國(guó)務(wù)院國(guó)資委，其人事和黨的關(guān)系由中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)代管。
有色地調(diào)中心是原中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司地質(zhì)隊(duì)伍“屬地化”改革后，保留的唯一一家有色系統(tǒng)的中央地勘單位，擁有一支地質(zhì)、物探、化探、遙感、測(cè)量、地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境、測(cè)試和工程施工等專業(yè)齊全、人員精干的新型地質(zhì)勘查隊(duì)伍。
（一）所屬單位基本情況
經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，有色地調(diào)中心下轄5個(gè)二級(jí)事業(yè)單位：北京地質(zhì)調(diào)查所、新疆地質(zhì)調(diào)查所、南方地質(zhì)調(diào)查所、北京勘查技術(shù)中心、北京測(cè)繪院。內(nèi)設(shè)2個(gè)二級(jí)單位：西南地質(zhì)調(diào)查所、有色地質(zhì)資料館。2005年10月，有色地調(diào)中心與成立于1955年的北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院實(shí)行了整合，組成了新的有色地調(diào)中心，對(duì)外仍保留北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院的牌子，從體制上形成了科研—勘查一體化的隊(duì)伍。
整合后的有色地調(diào)中心本部設(shè)有：辦公室、黨委辦公室、地質(zhì)處、科技處、企業(yè)處、財(cái)務(wù)處、綜合管理處等7個(gè)處室。
本調(diào)查報(bào)告的有關(guān)數(shù)據(jù)，主要是整合后有色地調(diào)中心的情況。
（二）從業(yè)人員
截止到2006年12月31日，有色地調(diào)中心所屬職工人數(shù)481人，包括在職人員447人，離退休人員144人。在職人員中，正高級(jí)技術(shù)人員30余人，博士（雙碩士）博士后26人，博士生導(dǎo)師3人，碩士生導(dǎo)師6人。
“十五”期間，承擔(dān)并完成國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目、資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目、財(cái)政部中央地質(zhì)專項(xiàng)等95項(xiàng)；承擔(dān)并完成國(guó)家973項(xiàng)目、863項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目課題等10余項(xiàng)，取得了勘查與科研雙豐收。共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地18處，提交333+3341資源量：銅113.92萬(wàn)噸，鉛131.89萬(wàn)噸，鋅392.91萬(wàn)噸，銀158噸，金20多噸；獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng) 2 項(xiàng)，二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，國(guó)家發(fā)明專利1項(xiàng)。
（三）本系統(tǒng)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)單位情況
有色地調(diào)中心的地質(zhì)勘查資質(zhì)有甲級(jí)3個(gè)：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查、遙感地質(zhì)勘查；乙級(jí)1個(gè)：巖礦鑒定與巖礦測(cè)試；丙級(jí)4個(gè)：水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、勘查工程施工。
北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院的地質(zhì)勘查資質(zhì)有甲級(jí)3個(gè)：固體礦產(chǎn)勘查、地球化學(xué)勘查、遙感地質(zhì)勘查；乙級(jí)2個(gè)：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘查；丙級(jí)1個(gè)：巖礦鑒定與巖礦測(cè)試。
資質(zhì)的專業(yè)分布：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、遙感地質(zhì)勘查、勘查工程施工、巖礦鑒定與巖礦測(cè)試。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）綜合收入情況
2006年是整合后新有色地調(diào)中心的開(kāi)局之年。有色地調(diào)中心（含下屬事業(yè)單位和北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院）實(shí)現(xiàn)到賬綜合收入1.45億元，比2005年有色地調(diào)中心（含北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院）綜合收入翻一番多；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1.87億元，比2005年增長(zhǎng)52%；地調(diào)中心及所屬企業(yè)總經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到3.27億元，比2005年同比增加82%；礦權(quán)數(shù)量增加，節(jié)余和利潤(rùn)增加，員工收入增加。
（二）從事公益性地質(zhì)工作的基本情況
2006年有色地調(diào)中心承擔(dān)公益性地質(zhì)工作50余項(xiàng)，取得國(guó)家和地方財(cái)政資金9190.91萬(wàn)元。其中，國(guó)家項(xiàng)目資金渠道包括：國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目、中央財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目、國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目、危機(jī)礦山項(xiàng)目和科技部及國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的有關(guān)科研項(xiàng)目等；地方財(cái)政項(xiàng)目主要是內(nèi)蒙古、青海、新疆、四川等地的招投標(biāo)項(xiàng)目。
中心所承擔(dān)的瑤崗仙鎢礦、東川銅礦、賽什塘銅礦等危機(jī)礦山項(xiàng)目，取得了明顯的找礦成果，驗(yàn)證工程均見(jiàn)到較好的工業(yè)礦體。
（三）從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況
中心所屬9個(gè)控參股公司，包括中色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、北京東南亞資源科技有限公司、中礦建設(shè)工程有限公司、北京中色資源環(huán)境工程有限公司、北京中資環(huán)鉆探工程有限公司、北京中色物探有限公司、北京中色地科礦產(chǎn)勘查研究院有限公司、新疆鑫匯地質(zhì)礦業(yè)有限公司和中色測(cè)繪有限公司等。
國(guó)內(nèi)商業(yè)性地質(zhì)工作主要在新疆、青海、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河北、河南、湖南、廣西、云南、四川、江蘇、廣東等省（區(qū)），工作內(nèi)容包括商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、技術(shù)服務(wù)和工程施工等。
有色地調(diào)中心國(guó)外地質(zhì)工作，主要在津巴布韋、巴比亞新幾內(nèi)亞、贊比亞、埃塞俄比亞、菲律賓、剛果（金）、烏干達(dá)、巴基斯坦、安哥拉、老撾、智利等10余個(gè)國(guó)家，開(kāi)展礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查、綜合技術(shù)服務(wù)和工程施工業(yè)務(wù)。目前，在老撾、智利、贊比亞、埃塞俄比亞等國(guó)家注冊(cè)有項(xiàng)目公司。
2006年有色地調(diào)中心及所屬公司共完成鉆探12萬(wàn)余米，其中完成商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的鉆探10萬(wàn)余米。
2006年有色地調(diào)中心及所屬公司在國(guó)內(nèi)外承攬各項(xiàng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查勞務(wù)收入16704萬(wàn)元，其中境外承攬各項(xiàng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查收入6000余萬(wàn)元。
（四）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基本情況
進(jìn)入礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域是有色地調(diào)中心“十一五”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。2006年已在廣東、內(nèi)蒙古、新疆等地注冊(cè)成立了項(xiàng)目公司，開(kāi)發(fā)籌備工作正在積極推進(jìn)。預(yù)計(jì)在未來(lái)2年內(nèi)將有2～3個(gè)控參股礦山投產(chǎn)。
（五）工程勘察施工基本情況
有色地調(diào)中心從事工程勘察施工的單位，主要是北京中礦建設(shè)有限公司，2006年工程勘察收入達(dá)到1238萬(wàn)元。
（六）其他產(chǎn)業(yè)基本情況
有色地調(diào)中心從事的其他多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)主要有地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境調(diào)查治理、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和礦產(chǎn)品貿(mào)易等。2006年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)收入600余萬(wàn)元，完成礦產(chǎn)品貿(mào)易額1.01億元（貿(mào)易額未統(tǒng)計(jì)在綜合收入中），地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境調(diào)查治理屬起步之年，完成收入700余萬(wàn)元。
三、改革發(fā)展取得的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）順應(yīng)潮流，主動(dòng)變革，積極推進(jìn)企業(yè)化改革
按照小事業(yè)、大企業(yè)的思路，積極推進(jìn)事企分開(kāi)改革，打造事、企兩個(gè)平臺(tái)。事業(yè)平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)員工身份保障、單位和諧穩(wěn)定、科技創(chuàng)新和國(guó)有資產(chǎn)保值增值等功能，運(yùn)作的基本導(dǎo)向是穩(wěn)定、透明、公正；企業(yè)的主要目標(biāo)是發(fā)展，運(yùn)作的基本導(dǎo)向是靈活、快速、高效，以提升企業(yè)的快速反應(yīng)能力和持續(xù)的盈利能力。
積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、福利貨幣化、后勤市場(chǎng)化改革。中心所屬公司大多是產(chǎn)權(quán)多元化的有限責(zé)任公司，在國(guó)有控股或相對(duì)控股的前提下，鼓勵(lì)公司管理層及員工入股，注重從股權(quán)、“期股”、薪酬等方面激發(fā)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)中心和員工共成長(zhǎng)。
（二）發(fā)揮科研—勘查一體化的體制優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新帶動(dòng)找礦突破
巨大的資源需求與有限的資源供給之間的矛盾，為地勘單位企業(yè)化改革創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。有價(jià)值的礦權(quán)是地勘單位的核心資產(chǎn)，礦產(chǎn)勘查能力是地勘單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合后的有色地調(diào)中心，自身是一個(gè)科研—勘查一體化的單位?；仡櫧陙?lái)的找礦進(jìn)展，主要得益于正確的勘查選區(qū)和新技術(shù)新方法的應(yīng)用，特別是我們研制的森林沼澤景觀區(qū)的化探掃面技術(shù)、遙感蝕變信息提取技術(shù)、大深度輕便化的物探技術(shù)（如TEM-3S，三分量磁測(cè)井技術(shù)等）在找礦靶區(qū)優(yōu)選和找礦突破中發(fā)揮了重要作用，使中心在沒(méi)有前期礦權(quán)積累的基礎(chǔ)上（中心和地研院均是從2002年，才開(kāi)始登記自己的礦權(quán)），迅速獲得了一批較有價(jià)值的礦權(quán)。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)化的合作體系，在開(kāi)放合作中提升競(jìng)爭(zhēng)力
近年來(lái)，按照“小內(nèi)核、大網(wǎng)絡(luò)”的思路，有色地調(diào)中心建立了較廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)。我們既與中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)、西部礦業(yè)、紫金礦業(yè)等大型礦業(yè)公司合作，也與進(jìn)入礦業(yè)的民營(yíng)企業(yè)合作，同時(shí)還與有專業(yè)特色的地勘單位、院校和研究單位等開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作，以建立業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐體系。不搞小而全，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，把握核心部分，搞好社會(huì)化協(xié)作，借助社會(huì)資源加速自身的發(fā)展。在合作中獲得資金、管理、技術(shù)等方面的支持，不斷強(qiáng)化自己的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在合作中找到自己的差距，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情；在合作中轉(zhuǎn)變觀念，借助外力推進(jìn)企業(yè)化改革。
（四）積極開(kāi)拓海外地礦市場(chǎng)，擴(kuò)大發(fā)展空間
有色地調(diào)中心境外地質(zhì)工作，主要由所屬公司開(kāi)拓，中心在項(xiàng)目聯(lián)系、技術(shù)把關(guān)、人員配置等方面給予支持。海外地礦業(yè)務(wù)漸成中心新的亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2006年實(shí)現(xiàn)到賬收入6000多萬(wàn)元（人民幣），獲得海外礦權(quán)18處。今年初已簽訂海外地礦業(yè)務(wù)合同額超億元，海外礦權(quán)勘查也傳來(lái)喜訊。目前中心的海外地礦業(yè)務(wù)已與國(guó)內(nèi)地礦業(yè)務(wù)平分秋色。
四、“十一五”改革發(fā)展設(shè)想
（一）發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)
1.目標(biāo)與戰(zhàn)略
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神，緊緊抓住礦業(yè)市場(chǎng)升溫的戰(zhàn)略機(jī)遇，將跨越式發(fā)展的雄心與求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)有機(jī)結(jié)合，以建設(shè)“國(guó)際化的勘查型礦業(yè)公司”為目標(biāo)，以礦業(yè)開(kāi)發(fā)和海外地礦業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，實(shí)施“強(qiáng)地興礦”為戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)化改革和轉(zhuǎn)型，走出具有自己特色的地勘單位崛起之路。
在傳統(tǒng)礦業(yè)公司中，勘查處于從屬地位。而在地勘單位的發(fā)展中，勘查是我們的主要業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，勘查與開(kāi)發(fā)是兩個(gè)相互支撐的細(xì)分市場(chǎng)板塊?！皣?guó)際化的勘查型礦業(yè)公司”體現(xiàn)了我們的特色和“三化”要求（國(guó)際化、企業(yè)化、勘查-開(kāi)發(fā)一體化）。
2.發(fā)展模式
以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以共享為動(dòng)力，以發(fā)展為依托，按一個(gè)中心（事、企）、兩套體系的運(yùn)行模式，建設(shè)創(chuàng)新中心、富裕中心、和諧中心。
3.產(chǎn)業(yè)格局
以地礦業(yè)（礦產(chǎn)勘查、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)）為主體，以環(huán)境工程業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為兩翼，構(gòu)建“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)格局，形成相互促進(jìn)的三大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈。
以產(chǎn)業(yè)化的思路實(shí)現(xiàn)科研—勘查—開(kāi)發(fā)的一體化鏈接，以全球化視野推動(dòng)有色地調(diào)中心地礦主業(yè)新一輪的發(fā)展。
（二）具體措施和做法
1.以提升礦業(yè)權(quán)價(jià)值為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的新突破
認(rèn)真做好國(guó)家地質(zhì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施工作。國(guó)家地質(zhì)項(xiàng)目目前仍然是地勘事業(yè)單位生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
以擴(kuò)大資源量和實(shí)現(xiàn)找礦突破為重點(diǎn)，組織實(shí)施好自有礦業(yè)權(quán)的勘查工作?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)有6～8處找礦新突破，提交出一批控制程度較高（333及以上級(jí)別）的銅、鉛鋅、銀、金等資源量，爭(zhēng)取1～2處有宏觀影響的大成果，為中心的礦業(yè)開(kāi)發(fā)和跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新和新技術(shù)新儀器的引進(jìn)與應(yīng)用，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)找礦突破。
優(yōu)化礦業(yè)權(quán)結(jié)構(gòu)，做好礦業(yè)權(quán)資本經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真清理現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)，做好礦業(yè)權(quán)規(guī)劃，按照“優(yōu)選礦業(yè)權(quán)—勘查升值—轉(zhuǎn)化獲利”的經(jīng)營(yíng)思路，通過(guò)勘查提升礦業(yè)權(quán)價(jià)值，通過(guò)轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)）實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)價(jià)值。不斷提高礦業(yè)權(quán)的運(yùn)作能力，及時(shí)將礦業(yè)權(quán)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)價(jià)值的最大化。
2.進(jìn)入礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，使礦業(yè)成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
勘查—開(kāi)發(fā)一體化是地勘單位多年發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。有色地調(diào)中心在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，要致力于建設(shè)自己的開(kāi)發(fā)隊(duì)伍和礦山企業(yè)，同時(shí)高度重視與社會(huì)資本和礦業(yè)公司的結(jié)合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前已組建了3個(gè)礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司，力爭(zhēng)在“十一五”末，建成3～4個(gè)參控股礦山，使礦業(yè)成為中心發(fā)展的重要支柱。
3.發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，積極拓展海外地礦業(yè)務(wù)
經(jīng)濟(jì)全球化必然要求礦業(yè)的全球化，而礦業(yè)的全球化必然帶動(dòng)地質(zhì)工作的全球化。巨大的市場(chǎng)需求、良好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和國(guó)家的高度重視，必將掀起中國(guó)礦業(yè)“走出去”和地質(zhì)工作跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的新高潮。有色地調(diào)中心是國(guó)內(nèi)較早“走出去”的地勘單位，具有明顯的人才、技術(shù)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須肩負(fù)起我們的歷史使命，緊緊抓住這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，勇做“地質(zhì)工作跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”的踐行者。
按照“企業(yè)拓展，中心支持，提升轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強(qiáng)”的總體思路，大力推進(jìn)海外地礦業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)海外地礦業(yè)務(wù)由工程施工向勘查項(xiàng)目總承包，并進(jìn)一步向礦權(quán)資本運(yùn)作轉(zhuǎn)型，逐步形成海外工程施工、勘查技術(shù)服務(wù)（勘查總承包）和礦權(quán)資本運(yùn)作“三位一體”的產(chǎn)業(yè)格局，使海外地礦業(yè)務(wù)成為中心發(fā)展的另一重要支柱。
4.推進(jìn)企業(yè)整合，力爭(zhēng)與資本市場(chǎng)接軌
貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神，繼續(xù)推進(jìn)中心的企業(yè)化和事企分開(kāi)改革。中心目前所屬的參控股企業(yè)，盡管大多都充滿活力，但也存在著企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、主業(yè)不突出等問(wèn)題，應(yīng)按照“集團(tuán)化、專業(yè)化、整體利益最大化”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)整合，在發(fā)展中解決集團(tuán)化問(wèn)題，把集團(tuán)化的成本和風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以保證發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)得以加速。
大力培育骨干企業(yè)。以與資本市場(chǎng)接軌為目標(biāo)，選擇符合中心發(fā)展戰(zhàn)略、主業(yè)突出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的企業(yè)，加大扶持力度，迅速壯大公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高持續(xù)贏利能力，在行政推動(dòng)和市場(chǎng)化操作的基礎(chǔ)上，打造圍繞骨干企業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，逐步形成內(nèi)有凝聚力，外有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)“十一五”末整體上市。
五、對(duì)策建議
（一）改革發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
有色地調(diào)中心在改革發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，首先還是自身的問(wèn)題，包括觀念守舊、體制機(jī)制不順和市場(chǎng)運(yùn)作能力低等問(wèn)題，需要在不斷深化改革和加快發(fā)展中來(lái)解決。存在的其他問(wèn)題主要有：
1.地質(zhì)勘查工作遇到的問(wèn)題
（1）礦業(yè)權(quán)問(wèn)題是當(dāng)前地質(zhì)勘查遇到的最為突出的問(wèn)題。一是礦權(quán)取得難。一些?。▍^(qū)）探礦權(quán)和采礦權(quán)采用“招、拍、掛”方式取得，地勘單位普遍底子薄、包袱重，因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足逐漸淪為“打工族”；二是礦權(quán)維護(hù)難。礦權(quán)管理層級(jí)多，維護(hù)成本急劇增高；三是礦權(quán)市場(chǎng)不規(guī)范。一些地方不顧礦產(chǎn)勘查的客觀規(guī)律性，盲目要求地勘單位在1～2年內(nèi)，要把探礦權(quán)做到采礦權(quán)，地勘工作受到干擾，地勘單位的利益難以得到很好的保護(hù)。
（2）國(guó)家和地方地質(zhì)勘查項(xiàng)目申報(bào)渠道不暢。一是各工業(yè)地勘部門大部分不是財(cái)政預(yù)算一級(jí)單位，須經(jīng)主管部門才能申報(bào)項(xiàng)目；二是申報(bào)項(xiàng)目時(shí)還要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目所在省（區(qū)）國(guó)土資源廳的初評(píng)，環(huán)節(jié)多，婆婆多，申報(bào)項(xiàng)目的任務(wù)重，時(shí)間緊，耽誤項(xiàng)目申報(bào)；三是地方條塊管理，未屬地化的地勘部門申報(bào)地方地質(zhì)勘查項(xiàng)目的成功率低。
（3）地質(zhì)勘查環(huán)境問(wèn)題。一些地區(qū)礦業(yè)秩序混亂，影響了地質(zhì)工作的正常進(jìn)行；林業(yè)占地許可證辦理手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間太長(zhǎng)，影響正常野外作業(yè)；在土地、道路和青苗補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題上的一系列不合理“索賠”時(shí)常發(fā)生，不僅使勘查實(shí)施的難度增大，也增加了地質(zhì)工作成本。
2.歷史遺留問(wèn)題
（1）地質(zhì)勘查業(yè)人才短缺與結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，大部分為礦產(chǎn)勘查專業(yè)人員，且30～50歲之間的專業(yè)技術(shù)骨干較缺乏，特別是熟悉礦產(chǎn)地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、礦山環(huán)境治理等專業(yè)的復(fù)合型人才極其缺乏，難以適應(yīng)新形勢(shì)下地質(zhì)勘查工作的需要。
（2）基地建設(shè)和基本建設(shè)費(fèi)用問(wèn)題。目前有色地調(diào)中心共有15個(gè)企事業(yè)單位，其中還有7個(gè)單位沒(méi)有自己的基地，基地建設(shè)十分繁重；每年的基本建設(shè)費(fèi)用問(wèn)題一直未能得到解決。
（3）離退休人員費(fèi)用缺口問(wèn)題。地勘單位歷史欠賬多，離退休人員費(fèi)用缺口較大，長(zhǎng)期遺留至今仍沒(méi)有得到徹底解決，不同程度地制約了地勘隊(duì)伍的改革和發(fā)展。
（4）設(shè)備老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，地勘裝備的更新能力低。
（二）促進(jìn)地勘單位（行業(yè)）改革發(fā)展的建議
（1）采取更有力措施，支持非公益性地勘單位的企業(yè)化?！按魇聵I(yè)的帽子”是把“雙刃劍”。一方面，“事業(yè)的帽子”有利于穩(wěn)定人心，爭(zhēng)取國(guó)家的事業(yè)費(fèi)支持；另一方面，“事業(yè)的帽子”也阻礙了員工觀念的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，國(guó)家把企業(yè)化的地勘事業(yè)單位等同于一般事業(yè)單位管理，使地勘單位在投資、產(chǎn)權(quán)多元化改革和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)等方面遇到了一系列難題。建議國(guó)家能明確非公益性的地勘單位為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在“企業(yè)化的事業(yè)單位”這一屬性下，對(duì)非公益性地勘單位的改革與發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，在政策上給予明確和一系列的傾斜支持，如減免地勘單位及其所屬企業(yè)5年的所得稅，對(duì)裝備和科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)給予支持，保持原國(guó)家項(xiàng)目渠道5年不變或設(shè)立企業(yè)化國(guó)有地勘單位基礎(chǔ)地質(zhì)工作基金，保留原事業(yè)員工退休時(shí)的事業(yè)身份，等等。國(guó)有地勘單位的企業(yè)化進(jìn)程不設(shè)時(shí)間表，但國(guó)家的支持政策可以設(shè)時(shí)間表。
（2）幫助解決歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)化改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。地勘單位經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)歷史遺留問(wèn)題國(guó)家應(yīng)幫助解決。離退休人員在事業(yè)體制下為國(guó)家地質(zhì)工作的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，建議由國(guó)家（地方）財(cái)政負(fù)擔(dān)離退休人員及相關(guān)費(fèi)用，逐步推進(jìn)離退休人員的社會(huì)化管理，使企業(yè)化的地勘單位與其他市場(chǎng)主體在平等的起點(diǎn)上，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（3）暢通地勘項(xiàng)目申報(bào)渠道，地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的出讓收入向地勘單位傾斜。未屬地化地勘單位申報(bào)國(guó)家地質(zhì)項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)烈要求取消經(jīng)過(guò)屬地主管單位證明、評(píng)審、審查的做法，以防止“地方保護(hù)”。地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）在支持地勘單位企業(yè)化改革方面，也應(yīng)發(fā)揮更大的作用，其出讓收入向國(guó)有地勘單位傾斜。
（4）加大海外地礦工作的支持力度。“走出去”作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，不能只停留在一般性號(hào)召和一般性支持上，在我國(guó)資源緊缺和外匯儲(chǔ)備過(guò)萬(wàn)億美元的條件下，應(yīng)切實(shí)加大海外地礦工作的支持力度，落實(shí)溫家寶總理提出的“中國(guó)地質(zhì)工作要‘走出去’實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”的號(hào)召，以全球化的視野為我國(guó)地礦工作開(kāi)拓新的發(fā)展空間，同時(shí)也為提升我國(guó)資源保障程度作出地勘單位應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心地質(zhì)處）
關(guān)于貴州測(cè)繪
貴州省甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位:中鐵五局（集團(tuán)）有限公司、貴州黔美測(cè)繪工程院、貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、貴州有色地質(zhì)工程勘察公司、貴州省第三測(cè)繪院、貴州省第二測(cè)繪院、貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局測(cè)繪院、貴州省第一測(cè)繪院、貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院；
乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位：水利水電第九工程局測(cè)量隊(duì)、開(kāi)磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查研究院、一一七地質(zhì)大隊(duì)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院、建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心貴州總隊(duì)、林東礦務(wù)局測(cè)量隊(duì)、貴州五環(huán)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、貴州省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院、貴州省建筑工程勘察院、貴陽(yáng)市房產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)、貴州地質(zhì)工程勘察院、貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院、貴州省西能煤炭勘查開(kāi)發(fā)有限公司、貴州電力設(shè)計(jì)研究院、貴州藍(lán)嶺地質(zhì)勘測(cè)有限責(zé)任公司等等；
丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位： 貴州省地礦局一一五地質(zhì)大隊(duì)、貴州省測(cè)繪資料檔案館、中國(guó)鋁業(yè)貴州分公司設(shè)計(jì)院、貴州地礦工程勘察總公司、貴陽(yáng)天馬測(cè)繪技術(shù)有限公司、貴陽(yáng)天儀測(cè)繪有限公司、貴陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)中心、貴陽(yáng)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等等太多了。
湖南省人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目和保留的行政許可項(xiàng)目目錄的決定
湖南省人民省政府令
（第235號(hào)）
《湖南省人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目和保留的行政許可項(xiàng)目目錄的決定》已經(jīng)2008年11月13日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省 長(zhǎng) 周強(qiáng)
二○○八年十二月十六日
湖南省人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整的
行政審批項(xiàng)目和保留的行政許可項(xiàng)目目錄的決定
依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和省委、省政府關(guān)于繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的精神，省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省直有關(guān)部門（單位）對(duì)本部門（單位）的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)研究決定：取消和調(diào)整216項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中：取消的行政審批項(xiàng)目131項(xiàng)，調(diào)整的行政審批項(xiàng)目85項(xiàng)（合并同類事項(xiàng)的84項(xiàng)，下放管理層級(jí)的1項(xiàng)），公布保留的行政許可項(xiàng)目627項(xiàng)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，既要防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批，也要防止行政審批項(xiàng)目取消后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)行政管理體系改革以及轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革。要按照行政許可法的規(guī)定，將保留的行政許可項(xiàng)目的名稱、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提交的申請(qǐng)材料的目錄和示范文本等在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)上公示，并按要求建立配套制度，做好服務(wù)工作。今后新增、取消和調(diào)整的行政許可事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，報(bào)省政府法制辦登記備案，并向社會(huì)公示。同時(shí)，有關(guān)部門要按照行政許可法和行政審批制度改革的規(guī)定，依法對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出相應(yīng)調(diào)整。過(guò)去公布的行政許可事項(xiàng)與本決定公布的行政許可事項(xiàng)不相符的，以本決定為準(zhǔn)。本決定自公布之日起施行。
附件1：
取消的行政審批項(xiàng)目目錄（131項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱實(shí)施機(jī)關(guān)備注1經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資計(jì)劃核準(zhǔn)省發(fā)展和改革委員會(huì) 2技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（初審）省發(fā)展和改革委員會(huì) 3享受減免稅優(yōu)惠的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定省經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 4國(guó)防交通科研成果轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用審批省經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 5核發(fā)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書(shū)》省經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 6國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目初審省經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 7
高等學(xué)校部分特殊專業(yè)及特殊需要的應(yīng)屆畢業(yè)生就
業(yè)計(jì)劃審批
省教育廳
8
學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位和學(xué)士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科的審
批
省教育廳
9涉及人類遺傳資源的國(guó)際合作項(xiàng)目審批省科學(xué)技術(shù)廳 10邀請(qǐng)國(guó)外人士訪湘科技交流審批省科學(xué)技術(shù)廳
11民用爆炸物品儲(chǔ)存許可證核發(fā)省公安廳12臨時(shí)存放爆破器材審批省公安廳13爆破器材保管員作業(yè)證核發(fā)省公安廳14爆破器材押運(yùn)員作業(yè)證核發(fā)省公安廳15爆破作業(yè)和爆破器材安全員作業(yè)證核發(fā)省公安廳16外國(guó)人出入境許可省公安廳及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)17外國(guó)人居留證核發(fā)市、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)18外國(guó)人長(zhǎng)期居留或永久居留許可市、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)19外國(guó)人旅行證核發(fā)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)20華僑回國(guó)定居證核發(fā)省公安廳21外國(guó)人準(zhǔn)遷證核發(fā)市、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)22戶口遷移審批縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)23機(jī)動(dòng)車延緩報(bào)廢審批市州人民政府公安交通管理部門24易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案證明核發(fā)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)25市州、縣市區(qū)福利彩票即開(kāi)型大獎(jiǎng)組發(fā)行方案審批省民政廳26建立天主教教區(qū)省民政廳27國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批省財(cái)政廳28國(guó)家儲(chǔ)備物資資金管理事項(xiàng)審批省財(cái)政廳29財(cái)政貼息項(xiàng)目審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門
30經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目費(fèi)
用預(yù)案審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門
31教育、科技、文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門32外國(guó)政府貸款事項(xiàng)審批省財(cái)政廳33國(guó)際金融組織貸款事項(xiàng)審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門34介紹外國(guó)文教專家來(lái)湘工作的境外組織資格認(rèn)可省人民政府外國(guó)專家歸口管理部門
35
設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從事勞務(wù)派遣活動(dòng)審批縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部
門、財(cái)政部門
36
破產(chǎn)企業(yè)無(wú)法清償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)核銷縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部
門、財(cái)政部門
37
參照國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審批
縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部
門、財(cái)政部門
38
基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部
門、財(cái)政部門
39國(guó)有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置方案審批省國(guó)土資源廳40土地估價(jià)結(jié)果備案省國(guó)土資源廳41礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果備案省國(guó)土資源廳42造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定省建設(shè)廳43監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定省建設(shè)廳44建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門45
風(fēng)景
焦作市國(guó)土資源局
丁新務(wù) 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
張正海 黨組成員、市土地儲(chǔ)備中心主任
黃三明 黨組成員、副局長(zhǎng)
李承富 黨組成員、副局長(zhǎng)
丁長(zhǎng)春 黨組成員、副局長(zhǎng)
薛東來(lái) 黨組成員、副局長(zhǎng)(2010年6月)
張鐵鷹 黨組成員、副局長(zhǎng)(2010年6月)
徐明新 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)(2010年6月)
侯寶中 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)
王衛(wèi)民 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)
【國(guó)土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬(wàn)公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設(shè)施用地33395公頃,其中勝美礦產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)他土地6389公頃。煤炭年產(chǎn)礦量493.37萬(wàn)噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬(wàn)噸,水泥用灰?guī)r212.37萬(wàn)噸,制灰用灰?guī)r38萬(wàn)噸,熔劑用灰?guī)r36萬(wàn)噸,耐火粘土2.3萬(wàn)噸,硫鐵礦4.6萬(wàn)噸,鐵礬土6.7萬(wàn)噸,高嶺土3.8萬(wàn)噸,玻璃用白云巖1.15萬(wàn)噸。
【耕地保護(hù)】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂了2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),將耕地保護(hù)責(zé)任納入各級(jí)政府年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田中勝美礦產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的審查、論證、補(bǔ)劃等工作,落實(shí)與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗(yàn)收中勝美礦產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的工作制度,全年補(bǔ)充非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬(wàn)畝,基本農(nóng)田保持在242萬(wàn)畝,連續(xù)第12年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國(guó)家的好評(píng)。
【測(cè)繪市場(chǎng)管理】2010年,市國(guó)土資源局對(duì)測(cè)繪任務(wù)的備案、測(cè)繪成果的匯交及涉密測(cè)繪成果的管理都作了進(jìn)一步的明確,完成了10個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目備案和11個(gè)測(cè)繪成果的匯交。開(kāi)展了焦作市坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化建設(shè)工程,確定了省測(cè)繪工程院作為技術(shù)協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標(biāo)系,將西安80坐標(biāo)系的D級(jí)GPS坐標(biāo)成果和焦作市原城建坐標(biāo)控制網(wǎng)成果轉(zhuǎn)換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標(biāo)系中。開(kāi)展了測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。對(duì)全市符合換證條件的25家測(cè)繪單位進(jìn)行了初審和資質(zhì)上報(bào),批準(zhǔn)19家。另新申報(bào)測(cè)繪單位兩家,獲省測(cè)繪局批準(zhǔn)。開(kāi)展地圖市場(chǎng)檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產(chǎn)品68件,其中“三無(wú)”地圖28幅、地球儀21個(gè)、涉及政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品14件,涉及的生產(chǎn)及銷售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。
【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽(yáng)區(qū))的第二次土地調(diào)查成果(農(nóng)村部分)順利通過(guò)省級(jí)預(yù)檢。全市共投入調(diào)查經(jīng)費(fèi)2173萬(wàn)元,調(diào)查宗地4.96萬(wàn)余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調(diào)查及建庫(kù)工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權(quán)屬、界線、面積等利用狀況,各項(xiàng)成果順利通過(guò)省廳預(yù)檢。圓滿完成了2010年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。本年度變更調(diào)查工作采取了變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)同步進(jìn)行的方法,初步實(shí)現(xiàn)了從“以數(shù)管地”向“以圖管理”的轉(zhuǎn)變。
【土地利用管理】2010年,全年組織建設(shè)用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場(chǎng)需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管,供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。
【國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)】2010年,以武陟、孟州、沁陽(yáng)和沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)區(qū)為重點(diǎn),積極開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房109萬(wàn)平方米?；I集土地儲(chǔ)備資金1.8億元,儲(chǔ)備土地1254畝,盤活存量建設(shè)用地1170畝。科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴(yán)格設(shè)立了礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入管理,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,指導(dǎo)縣(市)區(qū)編制完成了22個(gè)礦區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)礦種、82家采礦權(quán)整合實(shí)施方案,為促進(jìn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。山陽(yáng)區(qū)以焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)做好土地節(jié)約集約利用工作,引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè),節(jié)約耕地1000余畝。
【建設(shè)用地管理】2010年,全市各級(jí)國(guó)土資源部門堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺(tái)山支線、博愛(ài)縣天然氣利用等18個(gè)國(guó)家和省市重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審;上報(bào)建設(shè)用地57個(gè)批次2.58萬(wàn)余畝,批回土地7233畝,爭(zhēng)取新增報(bào)批用地2萬(wàn)余畝,及時(shí)供地1.4萬(wàn)畝,有力保障了職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,爭(zhēng)取使用掛鉤指標(biāo)3870畝,縣域重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到有力保障。被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)“雙保工程”先進(jìn)單位。
【土地整理】2010年,焦作市爭(zhēng)取省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)2.44億元,組織實(shí)施了11個(gè)土地整治項(xiàng)目,整理土地規(guī)模達(dá)17.2萬(wàn)畝。
【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進(jìn),確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級(jí)試點(diǎn),整治規(guī)模44.29公頃。
【礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理】2010年,與省地質(zhì)勘查技術(shù)部門協(xié)作,著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置中的證庫(kù)不符、礦權(quán)飄移、礦區(qū)范圍重疊等問(wèn)題,實(shí)地核查了146家礦山企業(yè),換證118個(gè),埋設(shè)定界控制點(diǎn)363個(gè),解決了85家礦山企業(yè)邊界問(wèn)題。落實(shí)采礦許可證全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號(hào)發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè),全市采礦持證率和動(dòng)態(tài)檢測(cè)率均達(dá)100%。全年征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2905萬(wàn)元,采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)137萬(wàn)元。
【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,全市舉辦基層國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)人員1533人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治簡(jiǎn)明讀本4030本、簡(jiǎn)明彩頁(yè)1800份;出動(dòng)110余人次排查出重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點(diǎn)1處、中型隱患點(diǎn)14處,列入市級(jí)防治方案的重要隱患點(diǎn)(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測(cè)群防行政體系和群測(cè)群防點(diǎn)基本信息臺(tái)賬,明確監(jiān)測(cè)人員70人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人55人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1330份;投資1.2萬(wàn)余元購(gòu)買了發(fā)電機(jī)、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應(yīng)急救災(zāi)物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急演練。沁陽(yáng)市、博愛(ài)縣獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象三級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)9次。
【礦山環(huán)境保護(hù)與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復(fù)資金23億元;建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,全年共編制《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案》、簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書(shū)》55份,存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金380余萬(wàn)元;組織了4個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,全年完成治理資金1100萬(wàn)元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三年實(shí)施方案(2010~2012年)》和可行性研究報(bào)告,爭(zhēng)取國(guó)家2010年資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作報(bào)告》,地下水監(jiān)測(cè)工作運(yùn)行正常。
【儲(chǔ)量管理】規(guī)范礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作,全市139個(gè)礦山企業(yè)中有138個(gè)完成了礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)驗(yàn)收備案工作,其中甲類礦山17個(gè)、完成比例100%,乙類礦山121個(gè)、完成比例99%;對(duì)全市13個(gè)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三年來(lái)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作情況進(jìn)行了考核,重新組織向省國(guó)土資源廳申報(bào)了11家礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作資質(zhì)單位,淘汰了兩家礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)考核不合格單位。
【云臺(tái)山世界地質(zhì)公園】2010年5月15~20日,組織開(kāi)展了中國(guó)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園宣傳周活動(dòng)。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質(zhì)景觀”評(píng)比活動(dòng),焦作云臺(tái)山紅石峽水體景觀和神農(nóng)山“龍脊長(zhǎng)城”景觀雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質(zhì)景觀”;建立更新了中國(guó)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園網(wǎng)站;完成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園博物館的設(shè)計(jì)工作;成功申報(bào)了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目,財(cái)政部批復(fù)地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1160萬(wàn)元。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園地質(zhì)博物館建設(shè)工作全面啟動(dòng),完成了地質(zhì)博物館方案設(shè)計(jì)和工程地質(zhì)勘探以及云臺(tái)山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。
【礦產(chǎn)勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達(dá)100%。組織了全市3個(gè)探礦權(quán)的清理工作。按照國(guó)土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認(rèn)真組織,對(duì)河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司實(shí)施的焦作市恩村煤層氣勘查項(xiàng)目進(jìn)行了四次督察,確保了探礦權(quán)人依法探礦。對(duì)全市地?zé)豳Y源進(jìn)行了調(diào)查,組織向省國(guó)土資源廳申報(bào)了焦作市淺層地?zé)豳Y源普查項(xiàng)目,完成了對(duì)溫縣地?zé)崞詹轫?xiàng)目的驗(yàn)收。
【焦作礦山公園】焦作縫山國(guó)家礦山公園建設(shè)資格于2010年5月份獲國(guó)土資源部批準(zhǔn),是一座以展示煤礦開(kāi)采遺跡景觀為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復(fù)手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設(shè)計(jì)為焦煤集團(tuán)白云有限公司和北山縫山公園兩個(gè)核心景區(qū)、一個(gè)森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經(jīng)建成的面積為5平方公里。
【國(guó)土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過(guò)省國(guó)土資源廳審查。全市共有11個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng),分別為沁陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、河南焦作經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)、孟州市市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、溫縣第二次土地調(diào)查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、電子政務(wù)平臺(tái)綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、焦作市國(guó)土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、博愛(ài)縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;5個(gè)科技項(xiàng)目獲省廳獎(jiǎng)勵(lì):焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設(shè)研究獲一等獎(jiǎng),焦作市黃河灘區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用綜合研究獲二等獎(jiǎng),沁陽(yáng)市土地登記資料公開(kāi)查詢系統(tǒng)建設(shè)和沁陽(yáng)市城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整獲三等獎(jiǎng)。
【人事教育】2010年,市國(guó)土資源局繼續(xù)在教育培訓(xùn)和國(guó)土資源文化建設(shè)上下工夫,完成了“三定”方案的報(bào)批,新增科室3個(gè),新增正科級(jí)職位5個(gè),新增編制人數(shù)5人;調(diào)整了地產(chǎn)交易中心編制體制,保留了“地產(chǎn)交易中心”機(jī)構(gòu),核定編制7名,對(duì)職能職責(zé)重新進(jìn)行了調(diào)整。組織了局機(jī)關(guān)的公開(kāi)競(jìng)聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動(dòng)23人。對(duì)5個(gè)縣(市)局和5個(gè)分局及部分二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部進(jìn)行了調(diào)整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長(zhǎng)培訓(xùn)班,組織安排1名處級(jí)干部和1名科級(jí)干部參加市委黨校學(xué)習(xí),圓滿完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)基層國(guó)土資源鄉(xiāng)所活動(dòng),全市共有61個(gè)鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭(zhēng)取省政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)163.215萬(wàn)元。開(kāi)展向玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款和“愛(ài)心一日捐”活動(dòng),共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎(jiǎng)。
【土地收購(gòu)儲(chǔ)備】2010年,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心共儲(chǔ)備土地1253.37畝,其中收購(gòu)?fù)恋?32.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達(dá)目標(biāo)95.6畝。供應(yīng)土地15宗1220.2畝,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備收益23140.205萬(wàn)元?；I集土地儲(chǔ)備資金1.8億元,按時(shí)償還到期貸款1.14億元,支付土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金6616.26萬(wàn)元,償還貸款利息支出1341.12萬(wàn)元。全年返還14宗土地儲(chǔ)備成本6005.7萬(wàn)元,爭(zhēng)取市財(cái)政撥付土地收益基金241萬(wàn)元,追回欠款40.27萬(wàn)元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個(gè)項(xiàng)目的勘測(cè)定界工作,用地面積1335.49畝,上報(bào)征收土地2291.96畝,供應(yīng)新上項(xiàng)目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬(wàn)元。抓好黃河灘土地整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理,銷售補(bǔ)充耕地指標(biāo)1850畝,銷售收入1660.49萬(wàn)元,收繳1155萬(wàn)元。為南水北調(diào)、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項(xiàng)目提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)4500余畝。全力服務(wù)南水北調(diào)工程。完成南水北調(diào)控規(guī)區(qū)土地調(diào)查4004.36畝,完成農(nóng)地儲(chǔ)備11宗104.13畝,配合辦理工程建設(shè)用地手續(xù)15宗2500畝。加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理,嘗試競(jìng)爭(zhēng)性短期出租,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地短期利用收入8.04萬(wàn)元。
【信息化建設(shè)】2010年,市國(guó)土資源局改造升級(jí)了綜合事務(wù)管理、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)和土地登記等電子政務(wù)系統(tǒng),錄入各類國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)信息4萬(wàn)余份,全年網(wǎng)上運(yùn)行業(yè)務(wù)審批報(bào)件2460件,公文收發(fā)1345件,各類文件材料內(nèi)網(wǎng)傳輸8342件,公開(kāi)政務(wù)信息1050條,辦理“政府在線”舉報(bào)、咨詢129條,連續(xù)四年被國(guó)土資源部評(píng)為“全國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)示范單位”,在全國(guó)地市級(jí)網(wǎng)站測(cè)評(píng)中排名第八位,“金土工程”項(xiàng)目獲省廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國(guó)土資源局進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》、《焦作市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上,充分利用12336信息平臺(tái),對(duì)土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時(shí),積極主動(dòng)與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結(jié)合,對(duì)于影響較大的土地違法案件進(jìn)行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達(dá)到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對(duì)符合立案條件的74宗進(jìn)行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結(jié)案率達(dá)98.2%。
【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國(guó)土資源局按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)開(kāi)展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開(kāi)了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進(jìn)行了安排和部署,并對(duì)階段性工作提出具體要求,同時(shí),及時(shí)向市政府匯報(bào),取得了市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視,副市長(zhǎng)賈書(shū)君多次主持召開(kāi)了相關(guān)職能部門參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專題會(huì)”,保證了衛(wèi)片工作的順利開(kāi)展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)驗(yàn)收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個(gè)圖斑、335宗地,監(jiān)測(cè)面積為12785.77畝,農(nóng)用地面積為9575.84畝,其中新增建設(shè)用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實(shí)地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為1.01%。
【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(焦政辦〔2010〕86號(hào))和《焦作市打擊非法采礦行為和對(duì)非煤持證礦山進(jìn)行集中治理整頓通告》,市國(guó)土資源局根據(jù)市政府文件精神,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)。共排查出非法采礦點(diǎn)439處,依法取締非法采礦點(diǎn)439處。沒(méi)收采礦工具和采礦設(shè)備210余件,切斷運(yùn)礦道路21條,遣散人員115人,沒(méi)收非法采出礦產(chǎn)品10噸,關(guān)停焦矸窯113座,清理道路兩側(cè)礦產(chǎn)品堆放點(diǎn)43處,清理礦產(chǎn)品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。
【信訪工作】2010年,市國(guó)土資源局繼續(xù)堅(jiān)持信訪工作“日?qǐng)?bào)告、周研判、旬督查、季通報(bào)”制度,深入開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目信訪評(píng)估工作,加大了從源頭預(yù)防和減少信訪矛盾的發(fā)生。組織開(kāi)展了矛盾糾紛排查百日競(jìng)賽活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪工作。全年共受理信訪事項(xiàng)331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難信訪事項(xiàng)40起,辦理上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)38起,結(jié)案率100%,群眾滿意率達(dá)90%以上,被省廳推薦為全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位。
【檔案管理】2010年,投入16萬(wàn)元,對(duì)檔案室軟硬件進(jìn)行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步顯現(xiàn),檔案查詢服務(wù)更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書(shū)檔案3691卷,業(yè)務(wù)檔案3137卷,累計(jì)提供檔案信息服務(wù)2150多人次,順利通過(guò)了省一級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
【12336舉報(bào)電話】2010年,共接到舉報(bào)電話994起,其中受理國(guó)土資源違法線索435起,接省廳轉(zhuǎn)辦函33件,政策咨詢電話526起。經(jīng)核查確認(rèn)屬實(shí)的有307起,無(wú)效件161起,其中舉報(bào)土地違法的283起,礦產(chǎn)資源違法的24起,群眾滿意率達(dá)99%。
【“保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線”工程】2010年,市國(guó)土資源局根據(jù)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“保增長(zhǎng)、保紅線”工作。全年共上報(bào)審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃,補(bǔ)充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,省國(guó)土資源廳獎(jiǎng)勵(lì)2000畝用地指標(biāo)。
【企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)】2010年3月,市國(guó)土資源局開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng),對(duì)納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個(gè)重大項(xiàng)目和市111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求采取特事特辦、領(lǐng)導(dǎo)分包、限期辦結(jié)等措施,全年共上報(bào)57個(gè)用地批次,報(bào)批建設(shè)用地2.5萬(wàn)畝,在全省17個(gè)地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地123個(gè),被市政府評(píng)為項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)單位。
(朱兵)
青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級(jí)行政許可事項(xiàng)的決定
青島市人民政府令
（第175號(hào)）
《青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級(jí)行政許可事項(xiàng)的決定》已于2004年12月14日經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng) 夏耕
二00四年十二月三十一日
^^青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級(jí)行政許可事項(xiàng)的決定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市對(duì)市一級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理?，F(xiàn)決定保留行政許可349項(xiàng)，取消行政許可128項(xiàng)。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政許可行為，對(duì)實(shí)施行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限等向社會(huì)公示，并嚴(yán)格依法實(shí)施。對(duì)于取消的行政許可事項(xiàng)，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和組織不得再予實(shí)施，但要根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)措施，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理。本決定公布之日后由法律法規(guī)新設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，市政府不再另行公布，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和組織按照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施。
附件：
^^保留和取消的行政許可事項(xiàng)目錄
市發(fā)展和改革委員會(huì)
一、保留事項(xiàng)（5項(xiàng)）
1.地方企業(yè)債券發(fā)行
2.權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資（企業(yè)投資、外商投資、境外投資）項(xiàng)目核準(zhǔn)
3.廢金屬回收企業(yè)登記
4.新增、更新或改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴(kuò)大容量
5.股份有限公司的設(shè)立及股本變更登記審核
二、取消事項(xiàng)（2項(xiàng)）
1.非銀行IC卡生產(chǎn)與發(fā)行
2.調(diào)（遷）入市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)人員（含應(yīng)屆大中專畢業(yè)生）落戶
市鹽務(wù)局
一、保留事項(xiàng)（1項(xiàng)）
食鹽零售許可
二、取消事項(xiàng)（1項(xiàng)）
經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)企業(yè)、制鹽企業(yè)審核
市糧食局
保留事項(xiàng)（1項(xiàng)）
糧食收購(gòu)許可
市教育局
一、保留事項(xiàng)（7項(xiàng)）
1.市管民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并
2.高中階段學(xué)校、市區(qū)初中學(xué)校教師資格認(rèn)定
3.市內(nèi)四區(qū)初中學(xué)校學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)
4.利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批
5.?？埔韵拢ú缓瑢？疲┲型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目審批
6.市轄區(qū)范圍舉辦國(guó)際教育展覽審批
7.市管民辦學(xué)校聘任校長(zhǎng)核準(zhǔn)
二、取消事項(xiàng)（2項(xiàng)）
1.市屬高校第二專業(yè)?？茖W(xué)歷教育學(xué)員入學(xué)資格
2.市管民辦學(xué)校人員待遇和印章式樣
市科學(xué)技術(shù)局
取消事項(xiàng)（4項(xiàng)）
1.主辦國(guó)際科技會(huì)議或展覽
2.民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定
3.市屬科研機(jī)構(gòu)及中外合資研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更
4.技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記
市公安局
一、保留事項(xiàng)（16項(xiàng)）
1.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審查
2.使用、運(yùn)輸、購(gòu)買爆炸物品安全許可
3.舉行集會(huì)、游行、示威許可
4.大型群眾文化體育活動(dòng)安全許可
5.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
6.金融機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收
7.公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
8.煙花爆竹臨時(shí)銷售許可
9.易制毒化學(xué)品購(gòu)用證明核發(fā)
10.設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)審批
11.郵政局（所）安全防范設(shè)施設(shè)計(jì)審核及工程驗(yàn)收
12.辦理劇毒化學(xué)品購(gòu)買證、運(yùn)輸證
13.典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)審核（包括典當(dāng)業(yè)變更、注銷）
14.市區(qū)燃放煙花爆竹審核
15.邊境管理區(qū)通行證核發(fā)
16.公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售審批
二、取消事項(xiàng)（8項(xiàng)）
1.拍賣業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
2.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品經(jīng)銷許可
3.因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
4.技防工程三級(jí)及臨時(shí)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)審批
5.刻字業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)
6.旅館業(yè)店簿登記員培訓(xùn)
7.保安員資格證書(shū)核發(fā)
8.聘請(qǐng)外國(guó)文教專家單位資格審核
市公安邊防支隊(duì)
保留事項(xiàng)（4項(xiàng)）
1.出海船民證、船舶戶口簿、船舶邊防登記簿核發(fā)
2.合資船船員登輪證、登陸證核發(fā)
3.臺(tái)灣居民登陸證核發(fā)
4.對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證核發(fā)
市公安局交通警察支隊(duì)
一、保留事項(xiàng)（4項(xiàng)）
1.機(jī)動(dòng)車臨時(shí)通行許可
2.機(jī)動(dòng)車駕駛許可
3.機(jī)動(dòng)車臨時(shí)入境登記
4.機(jī)動(dòng)車延緩報(bào)廢審批
二、取消事項(xiàng)（3項(xiàng)）
1.占用、挖掘道路和跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施許可
2.公共停車場(chǎng)開(kāi)辦許可
3.停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案審核
市公安局出入境管理處
一、保留事項(xiàng)（2項(xiàng)）
1.外國(guó)人、臺(tái)港澳居民通行、居留、準(zhǔn)遷、出入境、旅行、暫住證核發(fā)
2.公民因私出國(guó)護(hù)照及內(nèi)地居民往來(lái)臺(tái)、港、澳通行證核發(fā)
二、取消事項(xiàng)（1項(xiàng)）
開(kāi)辦涉外賓館許可
市公安消防局
一、保留事項(xiàng)（3項(xiàng)）
1.具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)及公眾聚集場(chǎng)所消防安全審查
2.自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員資格
3.建筑工程消防設(shè)計(jì)防火審核、建筑工程消防驗(yàn)收審核
二、取消事項(xiàng)（4項(xiàng)）
1.電、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)人員資格認(rèn)定
2.企業(yè)專（兼）職消防人員資格培訓(xùn)
3.易燃易爆特種崗位人員資格認(rèn)定
4.消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維修、操
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